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自然资源部土地储备政策研究项目中期专题研讨会在杭召开

来自:杭州市规划和自然资源局  2019年09月29日09:37 

9月22日,自然资源部国土整治中心土地储备政策研究项目中期专题研讨会在杭召开。全国8个资产负债表试点所在省、市自然资源部门主要代表、专家学者参加会议,自然资源部国土整治中心范树印主任、自然资源部所有者权益司王薇副司长、杭州市政府副秘书长詹国平出席会议。

副秘书长詹国平在致辞中指出,杭州始终沿着“八八战略”的重要指引,秉承习近平总书记“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”的新期望,打造创新活力之城、生态文明之都、历史文化名城、世界一流国际大都市。近年来,杭州城市的迅速发展离不开土地资源强有力的保障与支撑,在自然资源部的领导下,杭州创建了因地制宜的杭州土地储备模式,也将努力在坚持和践行生态文明精神、统一行使全民所有自然资源职责、推动土地储备制度改革领域中再创佳绩,助推杭州建设独特韵味别样精彩世界名城。

研讨会分为课题汇报和交流讨论两大议程,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院关于生态文明体制改革的总体要求和统筹推进自然资源资产产权制度改革的相关要求,充分发挥土地储备在“履行所有者职责、维护所有者权益”中的作用。会议听取了杭州课题组《土地储备资产负债表》、宁波课题组《土地储备三年滚动计划和年度计划规范编制》的研究和项目推进情况的汇报,并对土地储备资产负债表试点工作中关于实物量清查体系、价值量的核算、核算机制、通用表达、实际应用等方面遇到的新情况、新问题进行了交流,为编制全民所有自然资源资产负债表奠定前期基础。

王薇副司长对各试点省市提出三点要求:一是提高站位。各省市要在新的政策形势和职能背景下,重新认识土地储备,准确把握新时代土地储备在生态文明建设新使命中的定位、在深化供给侧改革推动高质量发展中的定位、在切实履行“两统一”中的定位。二是先行先试。试点工作会遇到许多新情况、新问题,一方面,在实物量清查统计上要回归《土地储备管理办法》等政策文件;另一方面,在价值核算等问题中,要敢于先行先试、比较优劣。三是高度重视。行政主管部门要准确把握资产负债表、三年滚动计划编制的重要意义和应用方向,组织指导、部署落实好试点工作,与相关职能部门一起形成合力,切实推动试点工作。

范树印主任指出,土地储备资产负债表是编制全民所有自然资源资产负债表的重要先行探索,将土地储备三年滚动计划纳入国土空间规划是贯彻和构建现代化治理的体系的重要途径。全体试点省市要加强组织领导、加快工作推进、研究技术路径、加强上下沟通,切实将土地储备资产负债表编制和三年滚动计划编制工作与土地储备统筹发展相结合,更好将“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”的要求落到实处。

范树印主任强调,编制土地储备资产负债表是站在时代潮头、机构改革业务重构之后的一项重要内容,也是行使“两统一”职责摸清底数、防范化解债务风险的一项重要基础性工作,杭州、宁波两个课题组要继续梳理完善课题方案和成果,在研究成果的基础上,尽快形成一系列有指导性的技术体系和标准体系,为试点工作后推动全国编制工作打下牢固的基础。各省市自然资源部门权益处要提高认识、发挥作用,迅速组织队伍开展好工作,各试点城市也要勇于探索,共同推进,在深化“两统一”中有所作为,为明年全国范围内推广打下坚实基础,将土地储备工作推上新台阶。