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当前中国的财政形势与财政政策

来自《2017中国经济预测与展望》   作者:  ISBN:978-7-03-051969-6  出版日期:2017-03 
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内容提要

2016年我国财政运行总体平稳,1~10月,全国一般公共预算收入136 759亿元,增长5.9%;全国一般公共预算支出147 775亿元,增长10%。预计全年能够完成年初预算目标。2016年财政收入中,企业所得税和个人所得税对增收贡献较为明显,房地产行业贡献突出;财政支出中,一般公共服务受严格控制,三公经费影响占比明显下降,社会保障就业支出、医疗卫生与计划生育支出、城乡社区事务支出、住房保障支出以及利息支出占比明显上升。

十八届三中全会以来,财税改革取得明显进展。新《中华人民共和国预算法》(简称《预算法》)颁布实施,建立了由一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算构成的完整的预算体系,实行预算公开,改进预算控制方式,规范地方政府债务管理。全面推开营改增试点,调整完善消费税,全面推进资源税改革,推动税制优化。发布《全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案》《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》《国务院关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》等文件,推动事权与支出责任相适应的制度改革。发布《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》《财政部 发展改革委 人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》等文件,创新财政资金使用方式。

当前我国经济社会发展的各种矛盾会以不同方式,从不同方面、不同程度地反映到财政上,财政发展面临多重挑战。当前我国经济发展进入新常态,经济增速从高速回落到中高速,财政收支矛盾更加突出。地方政府举债融资规模急剧扩大,地方债务风险还在积聚,特别是经济增速回落较大的地区还本付息压力更加凸显。人口老龄化会直接增加养老保障和医疗保障方面的支出责任,冲击我国社会保险基金的收支平衡,加重财政补贴的压力。财政政策的有效性仍是财政的一个长久议题。就2017年而言,财政压力集中在财政收支矛盾和地方政府债务风险的化解。

展望2017年财政形势,预计财政收入增速会随经济周期性回暖回升到9%左右;财政支出预计将保持适当扩张的态势,继续向经济社会发展薄弱环节倾斜。财政政策方面,建议保持适度的总量刺激,推进税制改革,优化财政支出结构,化解地方政府债务风险,完善制度应对人口老龄化的冲击。

2017年中国GDP增长速度预测与分析

来自《2017中国经济预测与展望》作者:  ISBN:978-7-03-051969-6 

经过近几年的艰难调整,中国经济已经进入“新常态”,经济增速企稳。多项经济指标显示,中国经济结构调整正在进一步加深,经济韧性正在增强。本报告主要从四个部分对2017年中国的GDP增长速度...... [更多]

2016年物价走势分析及2017年物价预测

来自《2017中国经济预测与展望》作者:  ISBN:978-7-03-051969-6 

物价是宏观经济最重要的指标之一。针对不断变化的国内国际经济形势,本报告对 2016 年我国物价整体走势、基本特征和阶段性特征、新特征出现的原因进行分析,结合当前经济形势及未来变化趋势...... [更多]

当前中国的财政形势与财政政策

来自《2017中国经济预测与展望》作者:  ISBN:978-7-03-051969-6 

2016年我国财政运行总体平稳,1~10月,全国一般公共预算收入136 759亿元,增长5.9%;全国一般公共预算支出147 775亿元,增长10%。预计全年能够完成年初预算目标。2016年财政收入中,企业所...... [更多]

2016~2017年中国进出口形势分析与预测

来自《2017中国经济预测与展望》作者:  ISBN:978-7-03-051969-6 

2016年1~10月,我国货物贸易(按美元计价,下同)延续了2015年的负增长局面但降幅略有收窄:进出口总值为 2.97 万亿美元,同比降低 7.9%;其中,出口为1.70万亿美元,同比降低8.2%,进口为1...... [更多]

2017年中国消费形势分析与预测

来自《2017中国经济预测与展望》作者:  ISBN:978-7-03-051969-6 

刘秀丽,中国科学院数学与系统科学研究院

翟珂昕,齐鲁工业大学信息学院

郑杉,兰州大学萃英学院

在经济发展新常态背景下,我国已进入消费需求持续增长、消费结构加快升级...... [更多]

2016年固定资产投资态势分析与2017年走势展望

来自《2017中国经济预测与展望》作者:  ISBN:978-7-03-051969-6 

进入2016年以来,我国经济缓中趋稳的特征逐渐显现,新旧动能的转换不断实现,经济结构持续优化,我国固定资产投资累计增速的下滑态势也得以遏制,2016年1~10月,全国固定资产投资(不含农户...... [更多]

2016年中国居民收入分析及2017年预测

来自《2017中国经济预测与展望》作者:  ISBN:978-7-03-051969-6 

2020年实现GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番是我国2020年全面建成小康社会的重要目标之一。在政府重点关注收入分配改革、提高居民收入的背景下,我国居民收入出现新的增长模式。主要表现...... [更多]

2017年人民币汇率与跨境资本流动形势分析与展望

来自《2017中国经济预测与展望》作者:  ISBN:978-7-03-051969-6 

汇率方面,2016 年人民币兑美元呈现持续走弱的态势,贬值压力持续加强;人民币对其他主要货币除英镑和瑞士法郎外,均呈现贬值态势,但贬值幅度不尽相同。从人民币兑一篮子货币指数以及人民币...... [更多]