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2017年中国农业生产形势分析与展望

来自《2017中国经济预测与展望》   作者:  ISBN:978-7-03-051969-6  出版日期:2017-03 
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内容提要

2016年,受农产品价格下跌、农民收益下降、气象条件较差等多方面的影响,我国粮食减产,这是自2004年以来我国粮食产量实现“十二连增”后的首次下跌。全国粮食总产量61 623.9万吨(12 324.8亿斤),比2015年减少520.1万吨(104.0亿斤),减少0.8%。其中谷物产量56 516.5万吨(11 303.3亿斤),比2015年减少711.5万吨(142.3亿斤),减少1.2%。分季来看,全国夏粮产量2 785.2亿斤,比2015年减少32.4亿斤,减幅1.2%;早稻产量655.5亿斤,比上年减少18.2亿斤,减幅2.7%;秋粮减产53.4亿斤。棉花方面,由于棉花的价格和收益的连续大幅下降严重挫伤农民的植棉积极性,我国棉花种植面积和产量进一步下降,分别下降11.1%和4.6%。油料方面,尽管油菜籽市场表现疲软将带来油菜籽的减产,但由于花生价格的高位运行和“改玉米种花生”的潜在利好,预计2016年我国油料将增幅3.8%左右。

展望2017年,我们对粮食、棉花及油料的主要分析和预测如下:

第一,预计2017年我国粮食播种面积将可能继续下降。如果天气正常,不出现大的自然灾害,预计2017年全年粮食将减产,夏粮产量将保持持平略增的态势,秋粮将可能较大幅度地减产。初步预计,在天气正常、不出现大的自然灾害的情况下,2017年粮食产量预计减幅将为100亿斤左右。2017年我国粮食生产既有有利因素的支持,同时又面临着一些不利因素的严峻考验。有利条件主要为:中央和各省市继续重视及加强对农业与粮食生产的支持力度;天气有利使得秋收秋种进度快于2016年同期;等等。不利因素为:粮食价格低位运行,上涨乏力;农民收益可能持续下降;库容严重不足、廉价进口粮冲击导致“卖粮难”问题持续;等等,这些因素将继续挫伤粮农的种粮积极性。

第二,预计2017年我国棉花播种面积将持平略减,但棉花产量将持平略增。主要依据为:受2016年棉花继续减产预期影响,棉花价格出现较大反弹,棉农收益可能会得到提升;同时棉花的产不足需将使得我国棉花库存大幅下降,可能对棉花价格产生一定时期的利好;服装和棉纱线出口持续减少,但降幅有所回升;政府政策的宏观调控将有助于控制植棉面积保持在合理水平。

第三,预计2017年我国油料播种面积将小幅增加,其中油菜播种面积或减少,花生播种面积增加。如果后期天气正常,预计油料将增产。主要依据有:油菜籽产量的预期下降使得油菜籽价格有所回升,但是油菜籽的种植收益仍不乐观,难以刺激农民的种植积极性;2016年花生价格高位运行,持续提高了农民种植花生的积极性。预计2017年花生播种面积将有一定幅度的增加。除了价格、收益因素提高农民的种植积极性以外,客观来看,调减的一部分玉米种植面积可能有一定比例转种花生。

为保证2017年及今后农业生产形势的稳定发展,我们提出如下建议:

(1)建议适度降低我国粮食的自给水平,实行粮食分类自给率政策。建议保证口粮(水稻+小麦)的高度自给,可将自给率定在98%;对于谷物可适当降低自给水平,建议定在90%;而广义的粮食(谷物+豆类+薯类)自给率可定在80%。

(2)加强宏观调控力度,刺激粮食加工企业对国产粮食的需求,提升我国粮食安全。

2017年中国GDP增长速度预测与分析

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郑杉,兰州大学萃英学院

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