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中国非常规突发事件应急管理体系存在的问题与面临的需求

出版日期:2017-03  ISBN:978-7-03-051192-8  丛书:公共安全应急管理丛书  中图法分类:D63 
项目基金:“十三五”国家重点出版物出版规划项目 
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内容提要
本章首先分析了中国应急管理体系现状,指出了目前中国非常规突发事件应急管理体系中,应急预案、应急管理体制、应急管理机制和应急管理法制方面存在的问题。然后,根据前面的分析,从应急管理理念、应急管理体制、应急管理机制、应急管理工具等四个方面明确非常规突发事件对中国应急管理体系的需求。提出在应急管理理念上要倡导市场和社会积极参与,明确政府和社会的分工;在应急管理体制上要理清应急管理组织体系中的横向关系和纵向关系,落实属地为主的应急管理原则;在应急管理机制方面,对于风险管理要推动应急管理“关口前移”,注重善后管理,在平战转换机制方面,要为应急状态的进入和退出提供明确的操作依据,在信息沟通机制方面,要实行权力下放,倡导扁平化、即时、多元的信息沟通渠道,在行政问责机制方面,问责机制应该同授权与责任赋予机制、事件调查评估机制相互衔接;在应急管理工具的选择方面,要完善应急管理法律体系,并充分发挥市场的作用。接着本章分析了中国非常规突发事件应急管理体系评价七个基本总则:法制原则,协同原则,属地为主原则,政府—市场—社会联动原则,预防为主、平战转换原则,应急管理目标化原则,问责监督机制原则。本章提出了非常规突发事件应急管理评价指标体系的构建原则:目标导向性原则、科学性原则、代表性原则、系统性原则、可操作性原则、可比性原则、动态性和稳定性原则、定量与定性相结合原则、独立性原则。本章给出了非常规突发事件应急管理评价指标体系的构建步骤。最后,从应急预案的完备性、应急监测预警能力、应急响应能力、灾时应急组织绩效、灾后应急管理体系完善性五个方面给出了评估指标体系。本章的研究中指出了中国非常规突发事件存在的问题,并针对这些问题提出了评估指标体系,为非常规突发事件应急管理体系的改进奠定了坚实的基础。

非常规突发事件应急管理体系的组织设计绪论

来自《非常规突发事件应急管理体系的组织设计:理论、方法与应用》作者:赵秋红   郗蒙浩  ISBN:978-7-03-051192-8 

本书在深入分析非常规突发事件发生、发展、演化机理的基础上,依据中国非常规突发事件应急管理的需要,对非常规突发事件应急管理体系的组织设计进行了系统的分析和研究。 [更多]

非常规突发事件概述

来自《非常规突发事件应急管理体系的组织设计:理论、方法与应用》作者:赵秋红   郗蒙浩  ISBN:978-7-03-051192-8 

本章在阐述突发事件的内涵和类型的基础上,分析了非常规突发事件的显著特点,对突发事件和非常规突发事件进行了对比,并列举了近年来全球范围内发生的一些非常规突发事件。 [更多]

中国突发事件应急管理体系的建设和发展历程

来自《非常规突发事件应急管理体系的组织设计:理论、方法与应用》作者:赵秋红   郗蒙浩  ISBN:978-7-03-051192-8 

本章主要回顾了中国突发事件应急管理体系的建设和发展历程,并对我国非常规突发事件应急管理建设的未来趋势进行了展望。 [更多]

国外突发事件应急管理体系及其应用实践

来自《非常规突发事件应急管理体系的组织设计:理论、方法与应用》作者:赵秋红   郗蒙浩  ISBN:978-7-03-051192-8 

本章对国外突发事件应急管理体系的发展进行了相关的介绍,以美国、日本以及俄罗斯等发达国家为例,分析了突发事件应急管理体系在国外的应用。首先介绍了发达国家中突发事件应急管理体系的建设发...... [更多]

中国非常规突发事件应急管理体系存在的问题与面临的需求

来自《非常规突发事件应急管理体系的组织设计:理论、方法与应用》作者:赵秋红   郗蒙浩  ISBN:978-7-03-051192-8 

本章首先分析了中国应急管理体系现状,指出了目前中国非常规突发事件应急管理体系中,应急预案、应急管理体制、应急管理机制和应急管理法制方面存在的问题。然后,根据前面的分析,从应急管理理...... [更多]

中国非常规突发事件应急管理体系组织设计的基本原则、思路与方法

来自《非常规突发事件应急管理体系的组织设计:理论、方法与应用》作者:赵秋红   郗蒙浩  ISBN:978-7-03-051192-8 

本章首先提出中国非常规突发事件应急管理体系组织设计的基本原则,为了提出该原则,需要明确非常规突发事件应急管理的阶段划分及其主要任务。其次,总结了非常规突发事件应急管理体系组织设计的...... [更多]

基于协同思想的中国非常规突发事件应急管理体系组织设计的总体架构

来自《非常规突发事件应急管理体系的组织设计:理论、方法与应用》作者:赵秋红   郗蒙浩  ISBN:978-7-03-051192-8 

本章首先描述了协同理论及其在管理、军事和应急等方面的应用,为设计基于协同的应急组织框架提供了理论基础和可行性分析。本章从应急响应相关主体及其相互关系研究入手,构建非常规突发事件应急...... [更多]

基于分形的中国非常规突发事件协同应急管理组织设计

来自《非常规突发事件应急管理体系的组织设计:理论、方法与应用》作者:赵秋红   郗蒙浩  ISBN:978-7-03-051192-8 

首先,本章介绍了分形系统,分形系统是由分形元通过一定的机制组建而成的,它的整体与部分的自相似性,可以使系统在应对环境变化时表现得更为灵活。非常规突发事件的应急组织具有复杂性、灵活性...... [更多]