科学智库--政府在产业技术创新活动中的角色

政府在产业技术创新活动中的角色

出版日期：2013-09 ISBN：978-7-03-038530-7

内容提要

人们关于政府对宏观经济发展的作用的认识经历了几次改变。亚当·斯密在他的经济学巨著《国富论》中,主张经济的自由放任和竞争,认为竞争会使资源达至最大限度利用的程度;直到1929年开始发生资本主义经济大萧条,凯恩斯摒弃了亚当·斯密的“看不见的手”的机理,提出了国家干预经济的主张,并在罗斯福新政的实践中得到了完美验证;直到20世纪70年代末期,美国、日本及若干新兴工业化国家和地区迅速崛起,凯恩斯经济学无法解释在没有政府或者主要不是政府宏观干预下,美国与日本的经济却以前所未有的姿态高速发展,这时人们回到了熊彼特的理论,重新提及创新与企业家;在对创新活动的研究过程中,新古典学派提出当市场对技术创新的供给、需求等方面出现失效时,政府应当采取金融、税收、法律,以及政府采购等间接调控手段,对技术创新活动进行干预,可以提高技术进步在经济发展中的促进带动作用,使政府在经济中的作用又得到了进一步的肯定;随着创新活动的日益复杂,人们对创新研究范围的扩张,英国学者克里斯托夫·弗里曼等认为,技术创新不仅仅是企业家的功劳,也不是企业的孤立行为,而是由国家创新系统推动的。国家创新系统是参与和影响创新资源的配置及其利用效率的行为主体、关系网络和运行机制的综合体系,在这个系统中,企业和其他组织等创新主体,通过国家制度的安排及其相互作用,推动知识的创新、引进、扩散和应用,使整个国家的技术创新取得更好绩效。