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“一带一路”倡议与煤炭资源强国战略

出版日期:2018-02  ISBN:978-7-03-056019-3  丛书:矿产资源强国战略研究丛书 专题卷 Ⅱ  中图法分类:F426 
项目基金:中国工程院重点咨询研究项目 
内容提要

“一带一路”倡议是我国政府综合当前国际国内形势推出的重大举措,对于促进沿线各国经济繁荣与双边、多边区域经济合作具有重要意义。能源领域合作是“一带一路”的重要组成部分,是将地理毗邻、资源优势转化为经济增长优势的关键领域。“一带一路”沿线国家大多数是新兴市场国家和欠发达国家,与我国具有资源互补、经济互助的合作基础,尤其是具有较强的资源互补性。加快煤炭走出去,是改革开放以来煤炭业内人士早已形成的共识。在“一带一路”倡议支持下,更多的重大国际项目有望得到中央政府层面的协调和国家的担保和支持,带动包括煤炭在内的产业加速走出去,使更多的企业能够与大型跨国公司同台竞技。

本专题选取“一带一路”沿线及相关区域国内7个省(区)和国外11个国家,对其煤炭资源、产业进行深入分析与研究,提出了煤炭行业“一带一路”倡议布局和实施路径,这将有助于我国煤炭企业遵循市场化规律,制定国际化发展战略,确保其与包括“一带一路”沿线国家宏观战略一致,优化选择目标国及其资源项目,采取适用和有效的开发方式和策略。通过与“一带一路”沿线国家优势煤炭企业强强联合,共同参与全球煤炭资源治理,提升我国在煤炭领域的国际话语权和竞争力。

结合国内外经验和启示,根据我国煤炭行业特点,我们提出以下措施与政策建议。①创造良好的外部环境:充分利用现有国际合作机制,积极推动能源供应国、消费国、过境国之间的对话,共同讨论能源政策、市场建设、定价机制、运输通道安全等重大问题,参与全球能源治理,参与国际能源规则的制定。②加强宏观指导:从国家能源整体发展战略的高度,实施国外煤炭资源开发战略;制定国外煤炭资源开发的国家整体发展规划,加强宏观指导,指导企业国外投资行为。③健全法律法规:尽快制定一部保护、鼓励和管理海外投资的综合性基本法《对外投资法》,将现有的对外投资政策和条例纳入法制化的轨道,增加透明度,规范和管理我国的对外投资。④完善管理体制:加快改革行政审批制度,简化和规范审批程序,参照国际标准和对象国标准确定对外投资具体的量化审批标准,特别是环保标准和安全标准;成立专门的国外资源开发协调机构,在国家层面协调国与国之间的外交、商业与行业的关系;建立国外煤炭资源开发的信息平台,使投资主体能及时获得国外投资方面的各种信息。⑤建立风险预警机制:由政府部门组织开展风险预测和甄别,排查风险源,定期或不定期发布国外煤炭资源开发风险指数,发布国外投资预警。⑥加强政策支持:完善金融支持体系,积极拓宽融资渠道,完善财税支持政策,加大保险支持力度,合理使用关税等措施进行调控,出台有利于培养、引进国际化人才的政策,完善中介服务体系。

综合篇

来自《煤炭资源强国战略研究》作者:彭苏萍  ISBN:978-7-03-056019-3 

第1章 煤炭工业发展现状与基本态势1.1 我国煤炭工业发展现状与主要成就长期以来,特别是改革开放以来,煤炭作为最重要的基础能源和工业原料,为保障国民经济的快速健康发展做出了突出贡献。我国...... [更多]

绿色煤炭资源强国战略

来自《煤炭资源强国战略研究》作者:彭苏萍  ISBN:978-7-03-056019-3 

煤炭供给侧结构性改革工作的推进,使我国煤炭资源的勘查开发出现了积极变化,绿色矿山建设付诸实施,煤炭资源强国战略提上日程。本专题在对我国煤炭地质基本特征、煤炭资源赋存特征、煤质煤...... [更多]

煤炭工程技术强国战略

来自《煤炭资源强国战略研究》作者:彭苏萍  ISBN:978-7-03-056019-3 

经过近10年的快速发展,我国技术装备水平和生产能力不断提高,机械化开采比重快速上升,自主创新能力显著增强,无人化、少人化开采取得明显进展,资源综合利用效率不断提高,节能降耗与清洁...... [更多]

煤炭人才教育强国战略

来自《煤炭资源强国战略研究》作者:彭苏萍  ISBN:978-7-03-056019-3 

煤炭资源强国战略的基石在于“科教兴煤”,人才队伍是我国建设煤炭资源强国的关键。随着煤炭行业竞争力的不断提升,我国煤炭行业的发展对从业人员素质要求越来越高。随着新设备、新技术、新...... [更多]

煤炭企业强国战略

来自《煤炭资源强国战略研究》作者:彭苏萍  ISBN:978-7-03-056019-3 

煤炭开采和洗选业是我国工业部门的重要组成部分,为我国国民经济和区域经济发展做出了重要贡献,同时支撑了电力、钢铁、建材、化工等部门的发展。在经济全球化和市场竞争日益加剧的背景下,...... [更多]

“一带一路”倡议与煤炭资源强国战略

来自《煤炭资源强国战略研究》作者:彭苏萍  ISBN:978-7-03-056019-3 

“一带一路”倡议是我国政府综合当前国际国内形势推出的重大举措,对于促进沿线各国经济繁荣与双边、多边区域经济合作具有重要意义。能源领域合作是“一带一路”的重要组成部分,是将地理毗...... [更多]

煤炭管理体制机制强国战略

来自《煤炭资源强国战略研究》作者:彭苏萍  ISBN:978-7-03-056019-3 

能源产业是一个国家的基础性产业,对国民经济和社会发展具有重要的影响,无论是能源生产供应国,还是能源消费国,都高度重视能源产业的宏观管理和调控。我国是能源生产消费大国,更是煤炭生...... [更多]