科学智库--“一带一路”战略的科学内涵

“一带一路”战略的科学内涵

出版日期：2016-12 ISBN：978-7-03-050605-4 丛书：国家自然科学基金应急项目系列丛书中图法分类：F125.5

内容提要

2015年3月28日在海南博鳌亚洲论坛上，经国务院授权，国家发展和改革委员会（以下简称国家发改委）、外交部和商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》）。这标志着对中国发展将产生历史性影响的“丝绸之路经济带”和“21世纪上海丝绸之路”（简称“一带一路”）战略进入全面推进建设阶段。如果说改革开放以来中国积极以“引进来”的方式深入参与了经济全球化的进程，那么共建“一带一路”则标志着以中国“走出去”为鲜明特征的全球化新阶段的到来。自习近平主席2013年9月7日在哈萨克斯坦提出共建“丝绸之路经济带”及同年10月3日在印度尼西亚提出共同打造“海上丝绸之路”以来，国内外各界一直十分关注“一带一路”战略。但是，由于中国政府一直没有出台官方文件以具体阐述这个战略，社会各界对于“一带一路”的理解或多或少带有猜想的色彩。《愿景与行动》的公布使“一带一路”战略变得公开、透明起来。同时，这也让科学解读这个战略及认识其带来的科学问题成为可能。

根据《愿景与行动》，“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。这表明，中国期望在符合当前世界发展机制和趋势的前提下更深地融入全球经济体系，并在引领世界经济发展中发挥更积极的作用。但是，“一带一路”框架包含与以往经济全球化完全不同的理念，即“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”，而且强调“共商、共建、共享”原则。总体上，“一带一路”战略可以简单地用“一个核心理念”（和平、发展、合作、共赢）、“五个合作重点”（政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通）和“三个共同体”（利益共同体、命运共同体、责任共同体）来表达。

“一带一路”战略提出三年多来，基于“共商、共建、共享”原则，我国启动了与沿线国家就“一带一路”建设的各种对接工作，特别是重点经济走廊的合作规划，推动经贸合作的广度和深度不断扩大，使“一带一路”在国际社会上获得了广泛认可，形成了良好的开局之势。据不完全统计，到2016年上半年为止，已有100多个国家和国际组织表达了对“一带一路”倡议的支持，其中30多个国家与我国签署了共建“一带一路”合作备忘录。与此同时，由于“一带一路”是一个涉及方方面面的统领性战略，社会各界对其尚存在不同的理解，其中不乏一些偏颇之解。其根本原因是学术界尚未建立起相应的学术话语体系来支撑这个战略的实施。正确理解“一带一路”需要认识其出现的大背景，即经济全球化的深入发展。