科学智库--2012年我国能源消费总量的控制目标和相应经济增长速度的测算

2012年我国能源消费总量的控制目标和相应经济增长速度的测算

出版日期：2012-01 ISBN：978-7-03-033160-1 丛书：中国经济预测与展望/经济预测科学丛书中图法分类：F123.2

内容提要

利用科学的方法对未来的能源消费总量进行有效的预测，对建立能源消费总量控制目标和预测预警机制，制订合理的能源生产和消费计划，加强节能管理，保持我国社会经济健康、持续、平稳发展具有重要的理论与现实意义。本报告首先对2011年我国能源消费情况进行了回顾，然后从经济增长、产业结构、居民生活等方面对能源消费总量的影响因素进行分析和预测，进而在我国GDP增速和三次产业增长速度的不同控制目标下对2012年我国能源消费总量进行了测算，并测算了在既定经济增速的控制目标下可实现的节能量及对“十二五”期间总节能任务的贡献率。主要结果如下。

（1）在2011年我国GDP增速为9.3%、2012年GDP增速为8.8%的情景下，应用模型测算，2012年我国能源消费总量约为36.25亿吨标准煤。预计2012年第二产业增加值占GDP的比重依然高于47%，2012年第二产业能耗占全国一次能源消耗的比重约为72.9%，2012年第一和第三产业能耗占全国一次能源消耗的比重呈略减趋势。假定2011年和2012年我国人口的年平均增速为0.47%，城镇化率平均每年增加0.8个百分点，预计2012年生活消费的能源占我国一次能源消费总量的比重约为11.6%。

（2）假定2011年我国GDP增速为9.3%、2012年GDP增速为8.8%，应用模型测算，2012年农林牧渔业，采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业和住宿、餐饮业及其他行业的能源消费量分别为0.7亿吨标准煤、2.2亿吨标准煤、21.2亿吨标准煤、2.4亿吨标准煤、0.5亿吨标准煤、2.7亿吨标准煤、0.8亿吨标准煤和1.4亿吨标准煤。其中制造业能源消费总量占总能源消费量的比重约为58.7%，是我国能源消费量的主要部分。

（3）能源消费总量的控制直接影响到我国经济的增长速度。根据模型测算，如果2011年GDP增速为9.3%，2012年能源消费总量分别控制在35.51亿吨标准煤、35.78亿吨标准煤、36.073亿吨标准煤和36.35亿吨标准煤的情况下，将可分别支撑2012年我国7.5%、8.0%、8.5%和9.0%的GDP增速。能源消费总量的控制目标越低，经济增长速度越慢。

（4）不同能源消费总量的控制目标直接影响到“十二五”时期节能目标的完成。若2011年GDP增速为9.3%、2012年经济增速的控制目标为9%，2012年能源消费总量将为36.35亿吨标准煤，可实现节能1.21亿吨标准煤，完成“十二五”期间总节能任务的18.1%。若通过提高技术和管理水平，将能源消费总量控制在36.2亿吨标准煤，则2012年可实现节能1.36亿吨标准煤，可完成“十二五”期间总节能任务的20.3%。

依据测算结果和分析，提出如下政策建议：

第一，建议制定分年度的能源消费总量控制目标；

第二，协调好地方政府经济增长目标和能源消费总量的控制目标；

第三，提高制造行业的能源利用效率；

第四，充分利用市场经济手段，扩大节能工作覆盖面；

第五，采取采暖计量收费制等措施，降低居民生活的能源消费量。