科学智库--中国非常规突发事件应急管理体系组织设计的基本原则、思路与方法

中国非常规突发事件应急管理体系组织设计的基本原则、思路与方法

出版日期：2017-03 ISBN：978-7-03-051192-8 丛书：公共安全应急管理丛书中图法分类：D63

项目基金：“十三五”国家重点出版物出版规划项目

内容提要

本章首先提出中国非常规突发事件应急管理体系组织设计的基本原则，为了提出该原则，需要明确非常规突发事件应急管理的阶段划分及其主要任务。其次，总结了非常规突发事件应急管理体系组织设计的六个基本原则，包括统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则，对区域非常规突发事件发生的风险进行系统评估的原则，协同救援的原则，平战结合的原则，授权的原则，急救室式工作的原则。基于所提出的原则，本章给出了非常规突发事件应急管理体系组织设计的总体思路：明确各主体的权力、责任、义务和能力范围；构建常态化和非常态化的非常规突发事件应急管理组织体系；强化非常规突发事件应急管理体系的“协同”特征，设置“应急管理会商”组织机构；制定非常规突发事件应急管理体系的运作机制和工作流程；构建制定非常规突发事件应急管理体系的评估系统。最后，本章介绍了非常规突发事件应急管理体系组织设计的主要方法。非常规突发事件应急管理组织设计是在系统理论方法、组织设计方法以及协同理论方法的基础上，以协同思想为主线，借助分形协同的视角，构建出符合中国国情的应急管理组织体系。