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进入“十二五”以来,政府高度关注居民收入增长问题。改善收入分配格局、提高居民收入、缩小城乡差距已成为政府“十二五”期间的重要政策导向。在政府重点关注收入分配改革、提高居民收入的背景下,我国居民收入出现新的增长模式。主要表现为农村居民收入增速快于城镇居民收入增速,城乡收入倍差不断缩小;居民收入增速总体快于国内生产总值(GDP)增速,居民收入在国民收入中的比重不断提升,收入分配状况不断好转。然而,近几年我国经济增速正逐渐放缓,2015年GDP增速有进一步下滑的预期。在经济增长速度放缓的情况下,未来我国居民收入将如何增长、城乡居民收入差距将如何变化等已成为社会各界广泛关注的问题。
2014年在经济增速下降的情况下我国居民收入仍然实现了稳定增长。国家统计局公布的统计数据显示:2014年前3个季度全国居民人均可支配收入为14986元,同比实际增长8.2%,比GDP增速高0.8百分点。居民收入在国民经济中的比重进一步提高。从城乡居民收入来看,2014年前3个季度我国城镇居民人均可支配收入为22044元,同比实际增长6.9%;农村居民人均现金收入为8527元,同比实际增长9.7%,增速快于城镇居民。在GDP增速下降的情况下,我国农村居民人均现金收入与城镇居民人均可支配收入增速仍分别比2013年同期提高了0.1百分点。促进2014年我国居民收入增长的主要因素有以下几个方面。
(1)农村劳动力非农就业人数增长及工资水平的提高促进了农村居民工资收入的提高。
(2)较好的农业生产形势促进了农村居民家庭经营收入的增长。
(3)国家支农惠农政策保证了农村居民转移性收入的较快增长。
(4)产业结构优化推动了城镇居民工资收入的较快增长。
(5)社会保障力度加大促进了城镇居民转移性收入的增长。
预计2015年我国居民收入仍将实现稳定增长。主要依据为:第一,产业结构的进一步优化及工资水平的提高将促进居民工资收入增长;第二,城镇化的推进将推动居民收入增长;第三,政府民生改革将促进居民转移性收入增长。预测结果显示:2015年我国农村居民人均纯收入将突破10000元,达到11021元左右,预计实际增长8.8%左右;城镇居民人均可支配收入将达到32219元左右,预计实际增长7.0%左右。从预测结果来看,2015年我国将延续农村居民人均纯收入增长速度快于城镇居民人均可支配收入增长速度的局面,城乡居民收入倍差将进一步缩小至2.92左右;从总体上来看,居民人均可支配收入增速将快于GDP增速,居民收入在国民收入中的比重有望进一步提高。
针对当前的经济社会形势,提出以下促进居民增收的政策建议。
(1)将稳定经济增长速度作为经济工作的首要任务。
(2)加快收入分配改革,改善劳动报酬在初次分配中比重较低的状况。
(3)推进农业适度规模化经营,提高农业劳动生产率。
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