2007年的财政政策，以其对“节能减排”为标志的构建和谐环境的政策支持、一系列减少贸易顺差的关税调整、发行特别国债以增强货币政策公开市场操作灵活性等层面的节奏变迁，试图从“幕后调控”走向“幕前调控”。依据“政策措施—财政收支直接效果—监测指标—最终目标”这一财政政策调控流程，本报告对2007年1～10月的财政政策进行了系统的回顾与评价。2007年的财政政策除了更加注重对推进社会主义新农村建设、实现公共服务均等化、促进产业结构升级和区域协调发展等社会薄弱领域的关注外，一个新的动向是对投资过热、流动性过剩、环境保护等社会焦点领域加大了结构调整力度。特别是其进行的资源税、出口退税等相关税收政策调整，在体现了财政税收的结构调整功能的同时，对抑制固定资产投资过热、控制贸易顺差持续高速增长起到了良好作用。从收支直接指标来看， 2007年1～10月财政收入实现了全面增收，较2006年提前一个月完成预算；财政支出则在保障重点支出基础上，继续实现了资金使用效益的提高。可以说，在偏快的经济增长及高位的物价压力形势下，固定资产投资增速的降低、出口增长速度的平缓、社会就业局面的好转等局面的出现，财政政策通过税收调节、科技进步、就业和社会保障等层面，对经济结构的成功调控，起到了一定的作用。但同时，财政政策的实践调控效果也存在一定欠缺。比如，存在税收调控手段的单一性问题、调控时机选择问题、调控效果的可持续性问题等，客观上都影响了2007年财政政策调控目标的全面实现。
本报告对2007年财政政策措施及2008年中国经济走向对未来财政政策的可能影响进行了分析，并以此为基础，对2008年度财政政策的走向及相关经济变量进行了展望与预测。本报告认为，2008年度的财政政策除了继续保持“双减”的稳健基调外，依据经济形势变迁，应适度增加“从紧”内容，主要针对投资过热领域和出口增长结构失衡领域，对这些领域结构力度的加大调整将是下年度财政政策调控的重心与亮点。政策工具方面，应向货币政策借鉴，创新出更多的收入（特别是税收）和支出手段，并适当关注调控时机选择，进一步优化收支结构。利用计量模型的定量预测表明，2008年全国财政收入全年累计将达到71016.96亿元，全国财政支出全年累计将达到69249.41亿元；财政收入和财政支出平均同比增长分别为31.9%和27.8%。财政收入和支出的同步增长，一方面符合财政一直以来设置的目标，另一方面也是稳健中“适度从紧”财政政策基调的良好体现。为了达到这一目标，笔者建议采取以下措施：第一，继续优化中央投资规模与结构，提高投资效益，减少财政赤字。第二，立足于提高农村居民边际消费倾向及有效推动公共服务均等化，继续加大社会主义新农村建设的支持力度。第三，创新运用多种税收与支出手段，更好地在进出口、资源配置、产业结构等领域发挥财政优化结构的功能，特别要强化对货币政策的配合协调功能，还要善于发现新的支出协同点，形成点面共同优化格局。第四，除增加透明度外，适度缩减政府事务支出层面，让财政补助“经济发展短板”的功能更好发挥。第五，继续发挥财政2007年度对抑制固定资产过热中的作用，同时创新出更多的手段，加大对消费结构调整和升级的支持力度，进一步调整消费与投资结构失衡矛盾。
2003年以来，中国经济保持持续快速增长势头，然而在2006年末，受中国经济短期难以改善的结构性矛盾影响及对美国经济与世界经济增长趋缓的预估，特别是我国经济景气先行指数自2006年初开始就...... [更多]
持续走高的消费价格成了2007年中国经济最热门的话题，与普通百姓生活密切相关的物价一改近10年的“低通胀”常态，出现了温和通货膨胀。2007年温和通货膨胀给人们带来了几分忧虑，但并未引起...... [更多]
2007年，货币政策工具使用之频繁为近10年之最，货币政策基调也从“适度从紧”转为特征鲜明的“从紧”。流动性过剩在2007年形势更加严峻，已经演变为宏观经济和金融运行的常态。从外汇储备增...... [更多]
2007年的财政政策，以其对“节能减排”为标志的构建和谐环境的政策支持、一系列减少贸易顺差的关税调整、发行特别国债以增强货币政策公开市场操作灵活性等层面的节奏变迁，试图从“幕后调控...... [更多]
本报告对我国2007年城镇固定资产投资运行进行了系统的回顾与评价。受国内外宏观经济形势的影响，2007年我国固定资产投资存在“反弹”的趋势，但国家宏观管理部门运用各种政策适时和适当地对...... [更多]
消费作为一个重要的宏观经济变量，直接构成了社会总需求的一部分，不仅是拉动经济增长的“三驾马车”之一，而且是经济增长的根本动力。
纵观2007年，社会消费品零售总额总量指标、行业...... [更多]
本报告第一部分主要回顾了2007年1～11月我国外贸发展状况，指出我国外贸运行的主要特点。第二部分根据截至2007年11月的海关统计数据，利用计量经济模型等方法对我国2007年进出口总额，中美、...... [更多]
本报告根据截至2007年10月的相关统计数据，利用计量经济模型等方法对2007～2010年流入我国的FDI规模和特征进行预测和展望，认为未来三年内我国FDI仍然将以4%～6%的速度持续增长。此外，本报...... [更多]
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