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中国城市生活垃圾资源化处理与PPP模式发展

来自《2018中国社会治理发展报告》作者：

出版日期：2018-08 ISBN：978-7-03-058461-8 中图法分类：D63

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内容提要

随着经济的发展，城市生活垃圾的妥善处理已经成为城市管理中的一个难题，在多种垃圾处理方式中，无害化、减量化、资源化的垃圾焚烧发电处理方式，是我国未来垃圾处理的发展方向。本文分析了国内十年来城市生活垃圾发展的现状，总结了垃圾无害化处理的必要性以及垃圾焚烧处理的优势和存在的不足。本文对于现在垃圾焚烧行业中存在的动机不足的问题进行了分析，发现城市生活垃圾前端管理的缺失，以及垃圾焚烧发电项目中政府方、项目方和公众方可能面临的风险，是导致城市生活垃圾焚烧发电项目缺乏推进动机的主要原因。本文根据中国光大国际有限公司（以下简称光大国际）等固废能源化企业案例，归纳了PPP（public-private partnership，即公私合伙或合营）模式在推动城市生活垃圾发电项目中的经验，总结出了PPP模式对于不同问题和风险所能提供的解决途径和方式，并提出了相应的政策建议。

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